聚焦农民工进城买房：房价高买不起 银行贷款难

只有在和平中生活，新公民才能在这个城市扎根。这所房子不必又大又好，它可以满足基本的需要。但很难实现这一愿望。

，“根据加快户籍人口城市化速度和深化住房制度改革的要求，加快农民工市民化，扩大有效需求，开放供求渠道，消化库存，稳定房地产市场”。会议发出了一个明确的政策信号，鼓励农民工在城市购买和租房。

居住在这个城市的新公民的现状如何？他们有强烈的买房欲望吗？在这座城市里，拥有一个真正属于你的“港湾”的有形和无形的障碍是什么？

早上8点。一月二十二日，在南京栖霞区仙林湖小学旁边的集装箱房里，费师傅煮面条，等工人们起床吃早饭。记者敲了一扇门，一股热气从门里冒了出来。

集装箱房是空调的，不会又热又冷，但两个人在一个房间里的空气还是不新鲜。住在这里的徐光星告诉记者，他可以一天挣220元，并对目前的住所感到满意。“建造时间很短，两三个月后，集装箱将被汽车拖走，这比搭棚子方便得多。”他说。

当被问及如何洗澡和去哪里上厕所时，徐光星有点尴尬地指着不远处被塑料布包围的地方说：“现在有一个简单的厕所，几天后就会有抽水马桶。”浴室在一个装有太阳能热水器的容器里。这种情况比几年前我出来工作时好多了。“

在栖霞区金地湖城艺术建筑工地旁边的隔间里，有杨天成和他的妻子方玉芝的“家”。11点，杨天成从工地回来。因为天很冷，他的鼻子和灰尘都粘在一起了。老杨到公共水房用热水洗脸后，就出去买米了。“这里没有食堂。到外面的一家小店去买吧。”

一块面筋炸肉5元，两米2元，房间里没有桌子，妻子下班回来了，两人坐在床上，把食物放在椅子上，开始吃午饭。

杨天成来自湖北襄阳。“我们外出工作是为了挣钱，为了孩子们学习，为了结婚，为了为老年人做准备。只有存的钱不够，没有不能吃的痛苦，其他方面都可以省。”杨天成说，虽然现在住的隔间没有空调，不能煮米饭，浴室的儿子也四壁漏气，但这些都能做到。“没问题，免费给我几个房间。就这样。每月1000多块钱。”

谢香红和黄晓青来自江西，他们的丈夫是梳妆台，妻子是家庭主妇。“17年前我们第一次来到南京时，我们住在工地上，遭受了很大的痛苦。后来，当他有了孩子，他开始租房子住。”黄晓青夫妇为了孩子上学搬了好几次家。现在，他们一家住在一栋建于20世纪80年代和90年代的建筑里，进出社区的道路非常狭窄，两边都有摊档和杂货店。黄晓青的家在四楼，两间房两厅，共约60平方米。客厅又小又拥挤，一张小桌子上摆满了孩子们的练习本和书籍。“大儿子在高中一年级，女儿在小学三年级。房间很小，隔音。一个孩子听英语录音，另一个孩子大声喊叫。”黄晓青说。

房价继续上涨，那些学历低、收入不稳定、拖着家人的人在大城市定居的希望不大

“如果你不买房子，你就永远不属于这个城市。”在采访中，许多新的市民认为拥有房子是他们在城市辛勤工作的目的。

27岁的李成光在南京的一个建筑工地工作，他已经是一个孩子的父亲，他的妻子怀了第二个孩子。“两个姐妹都在南京工作。如果我有房子，我就能接我的父母，让全家团圆。”在李成光关于小家庭和大家庭未来的计划中，住房是必不可少的。

“过去，我们以为可以租房子。2013年孩子出生后，我们不得不考虑买房。”黄平和她丈夫的户口在他们的家乡山东。如果他们想让自己的孩子获得南京户口，进入当地公立小学就读，买房是唯一现实可行的办法。“看在孩子的份上。而且，现在房价急涨了，不如早点买。”

“不管有多难，你都得留下来，找个丈夫，生个孩子。”25岁的袁琪来自黑龙江省齐齐哈尔，来到南京一年，她爱上了这个城市。“每次我穿过街道，看到这么多的住宅窗户，我想知道我什么时候有一个房间。”肖元说，她经常“装修”自己的房子，把家具放在心里。

记者发现，袁迟等“城市漂流人”年轻、受过教育，收入稳定。在他们心中，他们是新的南京人。虽然他们目前生活在漂流之中，但总有一天他们能在大城市定居下来。那些学历低、收入不稳定、拖着家人的人在大城市定居的希望不大。

无论他们是否想买房子，没有多少外来务工人员和“城市流浪者”真正有能力购买和居住在大城市：

房价只是涨跌，太高，达不到脚尖，许多外来务工人员认为城市里的房子是负担不起的，也不值得。

最近，国家统计局公布了2015年12月70个大中城市房价的变化。南京新商品房和二手房价格同比分别上涨1.2%和0.9%，为2015年3月以来的第十次“双升”。

一月十九日，南京骤冷，二十三号下大雪.隔间里没有空调，很多人都离开了，但杨天成还得等。“大家都同意每人每天110元，但现在他每月只付1500元，一半的工资都在老板的手里。由于收入如此低，我肯定我买不起南京的房子。”杨天成说，目前襄阳市每平方米的房价也超过5000元，对于他的丈夫和妻子仍然是“踮脚达不到的价格”。“毕业后，城里的孩子想买房子，家庭还可以付首付。我们有什么？在大城市，这种收入不足以消费。”他说。

白师傅在南京郊区的一个建筑工地当管理员。几年前，他在南京市中心买了一套房子。“现在村里盖得很好的房子是空的，欠银行一百多万元。如果我不在城里买下这所房子，我就能用一百万元过上舒适的生活。”他觉得郊区的农民不得不去城里买房子，主要是出于比较心理的考虑。“我买不起。我努力工作的时候后悔了。私下谈话是不值得的。”

如果房租涨了一点，你整个月都得吃面条。许多新公民认为生活质量将大大降低。

袁记目前在一家培训机构工作。在她家乡的亲戚朋友眼中，她是一个体面的白领工人.事实上，随着她的收入，在南京的生活仍然需要小心。她向记者详细介绍了每月支出情况：收入4000元，支出3394元，本月结余606元。

“我和其他人共用的两居室每月的水电费不到1000元。每天上班的路上要花两个多小时，周围的环境不好，人员混杂，我是个工作迟到的女孩，很害怕。”袁记说，在这里租房是因为租金便宜。市中心另一边的房子，一间四五十岁的房间，每月也要1500元，不到2000元。付完房租后，生活会很凄惨，只能吃一个月的面条。袁记说。

“我们不会一直租房子。房租是每月1800元，这是我们能负担得起的限度。如果再涨一次，我们就买不起房子。户口不在这里，去看医生养老，新农村保险、新农合在家乡，都不能翻身。”黄晓青和她的丈夫打算等儿子考上大学，全家人都会搬回江西的家乡。毕竟，农村和县城的生活成本很低。

银行贷款难，宅基地抵押难以实现，社会保障权“流转”难；难问题，新公民不安。

即使你决定在大城市买房子，仍然有很多实际的困难。

对李成光来说，一家人是拼凑在一起的。三万元的首付几乎付不起，但按揭贷款却很难办理。“银行说我工作不稳定，我没有支付社会保险，我不提供贷款。”李成光表示，他理解银行为何对农民工的住房贷款持谨慎态度。“我们有流动性和风险，银行在后续管理方面有很多麻烦，”李说。然而，如果没有贷款的支持，公众将很难买到房子，更不用说我们的农民了。“

银行贷款不能通过，公积金贷款银行不能吗？记者了解到，许多城市在公积金贷款方面，都作出了以下规定：借款人在申请公积金贷款前连续六个多月(包括)正常支付住房公积金贷款，可以申请住房公积金贷款。虽然有“政策窗口”，但对于工作不稳定，又不能继续支付房屋公积金的农民工来说，申请贷款的希望仍然很渺茫。李成光说：“如果你没有支付公积金，你怎么能得到公积金贷款？”

“商业贷款渠道不畅通，公积金有利有弊，根本原因是农民工就业不稳定。，要解决这一问题，一方面要让想买房的农民工多找一份稳定的工作；另一方面，社会保障部门要加强社会保险和住房基金的筹集，以保护城市农民工的权益。

在采访中，许多想在城里买房的农民工提到，他们家乡有很宽敞的房子，宅基地面积也很大。遗憾的是，它们目前是空的。“如果你能自由买卖，抵押贷款，你家乡的大院子，三楼，你能和南京的两居室一样好吗？”杨天成跟记者开玩笑。

为加大对“三农”的财政支持力度，。明确了赋予“两权制”抵押贷款融资功能，保障农民土地权益。在防范风险、遵守有关法律法规、改革农村土地制度的基础上，稳步有序地开展“两权”抵押贷款试点工作。

“这种政策有一个‘死胡同’：在合同权利和宅基地权不能交易的时候，用来抵押的‘两种权利’对银行来说是无用的资产。”据何宇说，银行对此没有积极的反应。“如果你是一家银行，贷款给一个农民，而他不付钱，那么农村土地和房屋的所有权就不能转让，你能用农民抵押的土地和房屋做什么呢？”

他说：“此外，我们亦应改变现时提供老人、医疗及其他财政资助的做法，将这些”权益“与户籍分开，让这些”权益“与其他人转移，使在城市租住房屋的新市民能够与”老人“平等享有公共服务，这是改善新市民的心理期望及将他们留在城市的可行措施，也是激活城市房屋租赁市场的一种现实手段。”何玉说。

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