重磅！不搞“大水漫灌”、推进金融稳定法出台……一行两会一局齐发声

6月23日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，中国人民银行副行长陈雨露，中国银行保险监督管理委员会副主席肖远企，中国证券监督管理委员会副主席李超，国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英介绍党的十八大以来金融领域改革与发展情况，并答记者问。

陈雨露表示，完善金融管理体制，坚守“监管姓监”的定位，压实监管责任和风险处置责任，对失职、渎职行为严肃问责，加快出台地方金融监督管理条例，明确地方金融管理的职责和权限，实现与中央金融管理的高度协同。将完善金融法制，补齐制度短板，将所有金融活动纳入法治轨道，加快推进金融稳定法的出台。

不搞“大水漫灌”、不超发货币、不透支未来

陈雨露表示，2021年末，国际清算银行统计的全部报告国家的杠杆率为264.4%的平均水平，比2019年末高18.3个百分点。相比较而言，中国的这一数据是16.5个百分点。

“这体现出，我们不搞‘大水漫灌’、不超发货币、不透支未来的宏观政策取向。”陈雨露表示，在稳杠杆的同时，中国经济表现继续保持领先，通胀总体可控。近年来，中国宏观调控政策有力、有度、有效，宏观杠杆率总体实现了稳字当头，确保国民经济运行在合理区间，也为全球经济增长作出积极贡献，成为全球经济的重要动力源和稳定器。

陈雨露表示，结构性货币政策工具是兼具总量调节和结构性调节双重功能的，通过结构性功能能够实现精准滴灌的政策效果，同时又能够对总量提供作出贡献。在结构功能方面，人民银行在设计结构性政策工具时，坚持顺势而为，按照目标一致性原则来建立激励相容机制，把央行资金和金融机构对特定领域和行业的信贷投放顺势挂钩，调动金融机构积极性，可以更加有效促进信贷结构优化。另一方面，结构性货币政策工具也具有基础货币投放功能，有助于保持银行体系流动性合理充裕，支持信贷平稳增长。

人民银行在总量框架下，运用结构性货币政策工具，会根据经济发展不同机制、不同时期、不同阶段的重点需要，有进有退，把结构性货币政策工具的数量、投放规模控制在一个合意的水平，与总量型政策工具形成良好配合。同时，市场也应注意到，结构性货币政策工具的利率水平同市场利率水平之间相差通常不会很大，所以不会对市场化利率体系造成太大影响。

肖远企表示，最近河南个别村镇银行的问题，河南地方公安机关、地方金融监管已经进行了风险通报，公安机关正在督办，也抓捕了一批犯罪嫌疑人，查封了一些剩下的资产。银保监会将继续配合地方政府做好相关工作，已经责成河南银保监局履行属地监管职责，依法保护广大人民群众的合法权益。

第三，进一步加强风险防控，主要的重点就是要进一步提升银行保险机构内生的风险防控能力。第四，构建有中国特色的金融监管制度体系，做到所有金融活动都纳入监管，建立事前事中事后全链条、全方位的监管机制安排。

李超表示，专业机构投资者力量持续壮大，截至今年5月底，境内专业机构投资者和外资持有流通股市值占比达到22.8%，比2016年提升了6.9个百分点。2021年个人投资者交易占比首次降至70%以下，价值投资、长期投资、理性投资的理念逐步建立。

李超表示，这两年科创板、创业板IPO公司数超同期境内市场70%，私募基金累计投资未上市公司股权超过了10万亿元，其中相当的比例都是投向了科技创新领域。资本市场支持科技创新，不仅体现在融资方面，还体现在激励机制效应更加显现，资本市场为科技创新企业提供特有的、多样的、有效的激励机制。示范和聚集效应逐步形成，一批科技领先、市场认可的科技创新企业陆续登陆资本市场，集成电路、生物医药等更加青睐科创板。

王春英介绍，党的十八大以来，中国的经济实现了高质量发展，夯实了外汇市场平稳运行的基础。中国的外汇市场韧性不断增强，成功应对了多轮的外部冲击，跨境交易规模明显提升，外汇储备总体稳定，人民币汇率在合理均衡水平上保持了基本稳定。人民币汇率双向浮动、弹性增强，能够及时有效地释放外部压力，有利于稳定市场预期。同时，人民币在全球外汇储备和国际支付结算中的占比持续提高，有助于降低我国跨境交易中的货币错配等风险。

王春英表示，外汇局还持续推进跨境贸易和投融资便利化改革。坚持经常项目可兑换原则，持续深化贸易外汇管理改革。积极服务跨境电商等贸易新业态的健康发展，支持金融机构为新业态的主体提供安全高效和低成本的跨境资金结算。推出资本项目收入支付便利化、跨境融资便利化试点等多项举措，不断提高企业外汇资金使用的便利化程度。