中国经济顶住疫情冲击，下半年稳增长如何发力

二季度中国经济受到新一轮疫情的严重冲击，但依然顶住压力实现了正增长，稳住了经济大盘。

随着一系列稳增长政策落地见效，下半年中国经济将继续回暖，但复苏之路充满不确定性。多位专家分析，当前我国宏观调控仍有较大余地，要加大一揽子政策措施的实施力度，确保尽快落地见效，同时要加快筹划增量工具，以稳定市场预期。

“二季度经济保持正增长是非常不容易的。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖15日在国新办新闻发布会上表示，一系列扎实稳住经济政策成效明显，我国经济克服超预期因素不利影响，呈现企稳回升态势，尤其是二季度实现了经济正增长，稳住了经济大盘，成绩来之不易。

二季度初出现的奥密克戎疫情导致供应链和物流受到扰动，进而导致消费和投资活动承压。此轮疫情对经济的冲击在4月中旬见顶，5~6月份随着防疫限制政策逐渐放松、供应链扰动情况改善，经济增长势头开始恢复。

中银证券全球首席经济学家管涛对第一财经分析，6月份看到有一些主要经济指标转为正增长，说明政策效应显现非常快。下半年应更加高效统筹疫情防控和经济社会发展，继续推动落实稳增长的政策落地生效，来对冲外部环境更具复杂严峻的不确定性。

随着企业复工复产加快推进，产业链供应链堵点卡点逐步打通，工业生产明显回升。二季度，规模以上工业增加值同比增长0.7%。其中，4月份规模以上工业增加值同比下降2.9%；5月份增速由负转正，增长0.7%；6月份增长3.9%，比上月加快3.2个百分点。

平安证券首席经济学家钟正生表示，6月汽车制造业表现亮眼，增加值同比增长16.2%，结束了前三个月的同比下降趋势，主要受益于国内汽车消费促进政策落地、新能源汽车企业出海快速增长等因素。不过，医药制造业、纺织业、非金属矿物制品业、农副食品加工业等对工业增加值同比增速有一定拖累。

华兴资本首席经济学家李宗光告诉第一财经，6月工业增加值的年化增速超过10%，显示生产端复苏势头良好。受到俄乌冲突影响，部分海外需求将继续外溢至中国，中国的供应链优势在强化。

从6月份需求方面的数据来看，消费和投资都有一定回升。上半年社会消费品零售总额210432亿元，同比下降0.7%，6月份由降转升，同比增长3.1%。

中信证券研报称，6月商品零售和餐饮消费均出现明显改善，主要得益于疫情缓和带来的消费场景复苏。从绝对量对总消费的重要性来看，汽车和石油石化制品的高增长是消费增速回升的主要带动力量。

中国首席经济学家论坛研究院院长盛松成认为，消费恢复是今年稳增长的较大挑战。随着疫情持续发展，不少市场主体面临生存考验，导致消费潜力下降。目前居民消费意愿和消费能力都有所减弱。促进消费最有效的途径是全面实现复工复产，要高度关注市场主体的生存问题，落实“六稳”、“六保”。

国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，当前采取了一些阶段性的措施，比如减征部分乘用车购置税、鼓励家电以旧换新等。这些措施短期效应比较明显，但会在一定程度上透支下一步的消费。应该有中长期的措施，比如加快户籍制度改革，加快农业转移人口市民化，以释放巨大的消费潜能。

据野村证券测算，6月当月投资同比增速为5.8%，高于5月1.1个百分点，显示随着疫情好转和稳增长政策逐渐显效，投资在基建发力的带动下进一步修复。

钟正生表示，6月基建投资同比增速回升4.1个百分点至12%，超过了3月水平。6月以来，国务院先后部署调增政策性银行8000亿元信贷额度和发行金融债券等筹资3000亿元，进一步支持新老基础设施建设，后续不排除视情况而扩大政策性金融债的规模，以保持基建的资金来源充沛。

分析认为，基建投资提速，一方面是因为专项债发行加快，使得基建项目资金得到保障，另一方面，在疫情得到有效控制的情况下，畅通交通物流政策取得实效，保障了项目施工进度。

投资数据中也存在一定隐忧。王一鸣分析，制造业投资前期增势比较强劲，但是随着能源、用工成本上升，上半年制造业投资比一季度回落了5.2个百分点。房地产投资还在回调之中，基建投资在专项债发行进度加快支撑下保持较快增长，但还是受到项目储备、地方财政配套能力和清理隐性债务方面的约束。

房地产投资仍是复苏的短板。中信证券分析，尽管各地因城施策带动房屋销售降幅大幅收窄，但房企债务严峻、拿地意愿不足，导致6月房地产投资增速下跌1.6个百分点至-9.4%，是唯一一个6月增速低于5月的需求变量。

随着稳经济各项政策进一步落地见效，下半年经济有望继续保持回升势头。但经济复苏之路可能并非一帆风顺，存在诸多不确定性，这将取决于疫情和相关防疫政策、房地产市场的恢复情况以及外部增长动能等因素，反弹幅度可能远不及2020年二三季度。

今年的政府工作报告确定了国内生产总值增长5.5%左右的全年预期目标。上半年经济增长2.5%，这意味着，实现全年经济增长目标，还需要付出更加艰苦的努力。

付凌晖表示，随着疫情防控形势向好、政策效应显现，我国经济体量大、市场空间广、发展韧性足、改革红利多、治理能力强的优势将进一步发挥，经济有望保持恢复发展态势。当然也要看到，外部不稳定不确定性因素仍然较多，国内三重压力犹存，稳定宏观经济大盘、推动经济持续恢复还要付出不懈努力。

工银国际首席经济学家程实对第一财经表示，上半年宏观经济在超预期的三重压力之下，已经展现出强大的韧性。动态来看，中国经济下半年，将会进入一个确定性的上升通道。前期发力向前的稳大盘经济政策将集中在下半年产生明显刺激效果，产业链、供应链的有序恢复将起到持续激活经济主体的作用，金融支持实体经济复苏的效能将持续显现，资本流入对中国经济的助力将有所增强。

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平分析，总体来看，全年经济增长会保持较高反弹力度，三季度有可能是全年增速最快的季度。下半年为了使经济保持平稳运行，实现全年稳增长目标，宏观政策依然会朝着逆周期调节的方向继续实施。

中国首席经济学家论坛理事王军在接受第一财经记者采访时表示，当前我国的宏观调控仍有较大的余地，政策力度仍有进一步提升的空间。如果不调整全年预期增长目标，如期实现全年5.5%的增长目标，需要在上半年的基础上，大幅扩张宏观经济政策，加大政策力度，强力打破需求收缩和预期转弱之间的向下螺旋和恶性循环。

王一鸣也认为，当前稳经济一揽子政策措施实施才一个多月时间，有的政策还没有完全落地，有的还有相当的实施空间。因此，最重要的还是要加大一揽子政策措施的实施力度，确保尽快落地见效。

“推动经济稳定恢复，既要加强逆周期调节，也要预留跨周期政策空间。当前推动经济运行回归正常轨道，宏观政策既要有力有效，也不能透支未来，加重后期的债务负担，更不能回归债务驱动的传统增长模式。稳增长的实施路径，要协同推进宏观政策调节和增长动能的转换。”王一鸣说。